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很多城市在进行整体绿化规划的时候都会提出一个纲领性的目标、方针或政策，如北京提出的“增彩延绿”，或上海提出的“四化建设”。
北京“增彩延绿”目标中“延绿”的提出是基于其北方城市的属性，冬季树木落叶，绿色比较稀缺，“延绿”的目标是树木绿色的观赏期，让整个四季都有绿色，以勃勃生机代替荒凉萧瑟。“增彩”的出发点在于现在绿化中常用的植物，不论是乔木、灌木还是草本，主要都以绿色为主，缺乏彩色（常见彩色有红色、橙色、黄色、紫色等）。
所以北京提出的“增彩”目标，可以给苗企带来的指示是，苗圃培养的苗木产品最好是色彩丰富的，除了绿色之外还有其他颜色，不管是花、叶、果、皮、枝、干，都可以呈现出更多的色彩。
“延绿”则指明了这样一个方向，冬季不落叶的苗木，尤其是常绿阔叶树和彩色针叶树，都是可以在北京（及其他北方城市）绿化中被重视和应用的。这就是城市绿化目标对苗木品种发展方向所能给予的指导性意见。
接下来再说说上海的“四化建设”，“四化”是哪“四化”呢？即绿化、彩化、珍贵化和效益化。绿化和彩化好理解，很多城市也都提出过，相当于北京的“增彩”，就是在绿色的基础之上还要增加色彩，提升整个城市植物的色彩丰富度。那珍贵化和效益化又该如何理解呢？珍贵化的意思是说未来要用的苗木不能太普通，要有一定的价值，但植物的价值通常与其存量有关（物以稀为贵），如果一个品种存量特别大，遍地都是，那么即使是一个比较珍贵的树种，渐渐也会因为栽植过多、太过普遍而丧失其珍贵性了。所以这里所谓的珍贵化其实可以理解为珍稀化，即某种园林植物在存量和用量上是比较稀缺的、不那么普遍的。在城市绿化中应用植物时尽量不要太单一或集中，要均衡一些，提高植物多样性。同样，在发展苗木产品的时候，要时刻关注全国存量，若某类苗木产品在各地的苗圃中都非常常见，且每个苗圃都繁育了很多，就要考虑这个产品在将来的市场竞争力了。
说到效益化，笔者认为在当前的城市绿化中较难实现真正的（经济）效益化的，因为城市绿化不像苗圃或经济林，种的一些植物可以去收获一些花（玫瑰）、叶（银杏）、果（海棠）等天然产物，花叶果本身就是植物的观赏点。所以城市绿化所谓的效益化更多指的应该是生态效益，通过种树种花实现更多的生态价值。如降温、吸尘、降噪，以及为鸟类提供食物。还有一点就是植物根系带来的生态价值，因现在城市的抗洪涝能力普遍较弱，所以如果一种植物可以涵养水源，可以节流、蓄存、渗透一些雨水，在洪涝天气的时候能够帮助城市控制水量，那这种植物就是比较有发展前景的，也是我们城市建设（海绵城市、雨水花园等）所需要的，自然也是苗圃值得开发的产品。
效益化的另一种理解方式就是虽然不能创造更多的财富价值却能够减少绿化养护的支出，这样的话也可以理解为创造了价值。比如原本的植物需要经常性的人工维护，打药、施肥、除草、修剪等等，而新产品若能做到低维护、低碳环保、少用人工，就相当于为城市节约了成本、创造了价值。
从北京、上海在城市绿化方面制定的目标，不难看出现在绿化植物开发和应用方面还有很多问题需要解决，首先一个就是“缺色”。如北京提到的“增彩”和上海提到的“彩化”，反应的正是城市绿化植物缺少色彩，传统的树种多数都是绿色的，较少有彩色的，所以在开发新型苗木产品时，彩色就是一个重要指标。“增彩”和“彩化”的实现有几种方式，一种是多种一些开花的植物，因为花的颜色相对来说比较丰富、醒目、稳定；另一种则是就多种一些彩叶树，尤其是秋色叶树，在夏季绿叶后还能够秋季变色，以此来增加城市绿化的色彩。很多城市也提出了相应的口号，如“两季有花，一季有色”、“三季有花，四季常绿”、“春夏有花，秋冬赏色”等，无非就是要增加特色观花植物和彩叶树的用量。
第二个问题是现在城市行道树仍非常单一。而解决方法只能是开发和应用新品种。但行道树对树种的要求特别严格，可以胜任行道树的树种并不多，除观赏性外，行道树需要有很强的抗逆性和适应能力，使其能在比较贫瘠、有污染的环境下茁壮成长，为城市提供生态效益。可在现有行道树的基础之上，多去开发以前没用过的乡土树种及其新品种。
第三个问题是城市绿化的观赏期短，多数植物开花或变色都仅有一两周的时间，但城市追求的绿化效果是一年两季、三季甚至四季有花、有色、常绿。诚然，这是一个比较高的目标，现在很少有植物能够长期开花或变色，正如月季的一些品种可以做到4月至11月长时间有花，或金叶榆、金叶国槐、金叶紫荆等常彩叶乔木可以做到整个夏秋季都有鲜艳的色彩，但这两类植物却只能作为搭配栽植不适合大量使用，太长的观赏期也会造成视觉和审美疲劳，弱化了季相变化所带来的惊艳效果。因此，在城市绿化中需要对植物进行合理搭配，通过搭配实现四季有花、有色、常绿的目标。
第四个问题是现在城市绿化中还比较缺芳香植物。前面提到的多是植物的观赏性，是在视觉上的提升，其实除视觉外，嗅觉上也可以有更好的体验，方法就是增加芳香型植物。
常见的芳香植物如晚春盛开的丁香（暴马丁香）、初夏盛开的椴树（欧洲小叶椴）、初秋盛开的桂花（金桂）等。最近还有一个刚刚获得植物新品种权的萱草新品种‘香萱1号’，是全国首个芳香型萱草，类似这些芳香型植物在绿化设计中多多应用，可以为园林增添迷人花香。城市绿化中欠缺的、需要的，恰是苗企应该开发的。因此，通过分析城市绿化目标，是可以看出苗木新品种科学发展方向的。相信按照这个思路去规划苗木产品，会更符合城市整体绿化需求，也更有市场。
